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文 號: 筑府辦發〔2022〕10號 發布機構: 市政府辦公廳
成文時間: 2022-03-28 發布時間: 2022-03-28 09:45
文件有效性: 有效

筑府辦發〔2022〕10號市人民政府辦公廳關于印發《貴陽市市級儲備糧管理辦法》的通知

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貴陽市人民政公廳文件

筑府辦發〔2022〕10

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市人民政府辦公廳關于印發《貴陽市市級

儲備糧管理辦法》的通知


各區、市、縣人民政府,高新開發區、經濟技術開發區、貴陽綜合保稅區、貴州雙龍航空港經濟區管委會,市政府各工作部門,市各直屬事業單位,市管企業,貴安新區辦公室:

《貴陽市市級儲備糧管理辦法》已經市人民政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

2022321

(此件公開發布)


貴陽市市級儲備糧管理辦法


第一章總則

第一條? 為加強市級儲備糧管理,確保儲備糧數量真實、質量良好、儲存安全,發揮市級儲備糧宏觀調控作用,保障糧食安全,根據《糧食流通管理條例》(國務院令第740號)、《貴州省糧食安全保障條例》《貴州省地方儲備糧管理辦法》(貴州省人民政府令第201號)、《貴州省地方儲備糧輪換管理辦法》(黔糧聯〔202168號)等法律法規的規定,結合AG8贵宾会手机登录實際,制定本辦法。

第二條? 市級儲備糧的計劃、儲存、輪換、動用和監督管理等活動,適用本辦法。

第三條 ?本辦法所稱市級儲備糧,是指市人民政府儲備的用于調節本行政區域內糧食供求平衡、穩定糧食市場以及應對重大自然災害、重大公共衛生事件或者其他突發事件等情況的原糧、成品糧。

本辦法所稱市級儲備糧含食用植物油。

未經市人民政府批準,任何單位和個人不得擅自動用市級儲備糧。

第四條 ?市人民政府要加強市級儲備糧能力建設,建立與經濟社會發展水平相適應的市級儲備糧規模、品種結構以及相應的管理費用標準等動態調整機制。市級儲備糧應當以稻谷、小麥等口糧品種為主。同時,可結合飼料加工產業發展,適當增加玉米儲備。

第五條? 市糧食和儲備局負責市級儲備糧的行政管理,對市級儲備糧的數量、質量和儲存安全實施監督檢查。

第六條? 市糧食和儲備局、市發展改革委會同市財政局負責擬定市級儲備糧儲備規模、總體布局及動用方案。

第七條? 市財政局會同市糧食和儲備局負責安排本級儲備糧的貸款利息、保管費用、輪換費用等財政補貼,及時足額撥付,并對市級儲備糧有關財務管理工作實施監督檢查。

第八條? 中國農業發展銀行貴州省分行營業部及其分支機構(以下簡稱農發行省分行營業部)按照國家有關規定及時足額發放市級儲備糧所需貸款,并對發放的貸款實施信貸監管。

第九條? 承儲企業應當按照儲備與經營分開的原則,完善儲備運營管理制度,對市級儲備糧的數量、質量和儲存安全負責。

第十條? 市人民政府指導規模以上糧食加工企業建立社會責任儲備。鼓勵糧食消費和耗用量較大的企業及組織建立糧食儲備。

第二章 ?計劃

第十一條? 市糧食和儲備局會同市財政局根據省下達AG8贵宾会手机登录的地方儲備糧規模,制定市縣級儲備糧分解計劃,報市人民政府批準執行。

第十二條 ?市人民政府根據應急供應需要,建立一定規模的成品糧和食用植物油儲備。貴陽市主城區應當建立不低于15天市場供應量的成品糧和食用植物油儲備。

第十三條? 市級儲備糧質量必須符合國家質量標準,原糧質量必須符合國家規定的三等(含)以上標準,成品糧大米質量必須符合國家規定的二級(含)以上標準,成品糧面粉質量必須符合國家規定的標準粉(含)以上標準,食用植物油(菜籽油)質量必須符合國家規定的標準,小包裝食用油質量必須符合國家規定的標準。

第三章? 儲存

第十四條? 市糧食和儲備局應當按照相對集中、調度便利、儲存安全的原則,依據國土空間規劃對市級儲備糧的儲存庫點進行合理布局。

第十五條? 市糧食和儲備局根據市級糧食儲備布局需要,會同市財政局和農發行省分行營業部按照公開、公平、公正、擇優的原則確定承儲企業。

第十六條? 承儲企業應當具備以下條件:

(一)具有獨立法人資格,企業資信、財務、經營管理狀況良好,企業法人等無不良征信記錄。

(二)交通便利,儲備倉庫容量在500噸以上,罐容在100噸以上,倉房儲存設施、地理位置及環境條件等符合《糧油儲藏技術規范》《糧食倉庫建設標準》的要求,配備滿足需要的消防、防盜等安全設施設備。

(三)具有與糧油儲存功能、倉(罐)型、進出倉方式、糧油品種、儲存周期等相適應的倉儲設施設備條件。

(四)具有糧食裝卸、輸送、清理、降塵、計量等設備;具有植物油接發、油泵、計量、排水、防溢等裝置;支持控溫儲藏,有能力達到低溫或者準低溫儲藏功效的可優先考慮。

(五)具有相應的糧食保管、檢驗、防治等技術管理人員,并具有符合國家標準的檢測儲備糧質量等級和儲存品質必需的檢測儀器設備和檢化驗室;具有檢測糧油儲存期間糧食溫度、水分、害蟲密度等條件,一般要具有糧情測控系統、機械通風系統、環流熏蒸系統和適合當地氣候環境條件的其他保糧技術。

(六)承儲企業儲備運營業務與企業商業經營實行分離,人員、實物、財務、賬務管理嚴格分開。

第十七條? 承儲企業對市級儲備糧必須單獨儲存、單獨建賬,并建立儲備糧臺賬,準確、動態反映儲備糧輪出、輪入的數量及輪空期。嚴格按照國家及省市有關儲備糧管理規定進行管理,必須做到“一符”(賬實相符)、“三專”(專人、專倉、專賬)、“四落實”(數量、品種、質量、地點落實)。保證市級儲備糧數量真實、質量良好、儲存安全、管理規范。

第十八條? 承儲企業應當健全儲備糧安全管理制度,配備安全防護設施,定期進行安全檢查和隱患整治。發現承儲的市級儲備糧數量、質量和儲存安全存在問題的,應當立即處理并報市糧食和儲備局。發生安全生產事故的,要立即處理并報告市糧食和儲備局、市應急局。

第十九條? 承儲企業不得有下列行為:

(一)擅自動用市級儲備糧;

(二)虛報、瞞報市級儲備糧數量;

(三)在市級儲備糧中摻雜摻假、以次充好;

(四)擅自串換品種、變更儲存地點、倉號、油罐;

(五)以市級儲備糧或使用政府性資金建設的市級儲備糧倉儲等設施辦理抵質押貸款、提供擔保或者清償債務,進行期貨實物交割;

(六)擠占、挪用、克扣財政補貼、信貸資金;

(七)延誤輪換或者管理不善造成市級儲備糧霉壞變質;

(八)以低價購進高價入賬、高價售出低價入賬,以舊糧頂替新糧、虛報損耗、虛列費用、虛增入庫成本等手段套取差價,騙取市級儲備糧的貸款和財政補貼;

(九)法律法規規定的其他行為。

第二十條? 承儲企業應當加強市級儲備糧倉儲等設施、質量檢驗保障能力建設和維護,推進倉儲科技創新和使用,提高市級儲備糧安全保障能力。

使用政府性資金建設的市級儲備糧倉儲等設施,任何單位和個人不得擅自處置或者變更用途。

第二十一條? 市級儲備糧入庫質量驗收檢驗,由市糧食和儲備局委托具有資質的質檢機構對質量指標、品質指標和食品安全指標進行檢驗,檢驗結果合格方可轉作市級儲備糧。

市級儲備糧儲存期間質量檢驗,由承儲企業對質量指標和儲存品質指標進行檢驗,每季度至少檢測1次。同時,市糧食和儲備局每年委托有資質的質檢機構對市級儲備糧至少進行2次抽檢,檢驗結果報市糧食和儲備局。年度內已檢測過的糧食,未發現問題的,不再重復抽檢。

市級儲備糧出庫質量檢驗,由承儲企業委托具有資質的質檢機構對質量指標和食品安全指標進行檢驗,檢驗結果作為出庫質量依據,檢驗報告有效期為3個月,超過有效期的,應當重新檢驗并出具檢驗報告。食品安全指標超標的糧食,不得作為食用用途銷售出庫。

承儲企業應當建立市級儲備糧質量安全檔案,如實記錄糧食質量安全情況。質量安全檔案保存期不少于5年。

第四章 ?輪換

第二十二條 ?市級儲備糧實行均衡輪換,以儲存品質指標為依據,以儲存年限為參考,每年按照一定比例進行輪換。原則上小麥每4年輪換一次,秈稻谷3年輪換一次,粳稻谷、玉米、食用植物油每2年輪換一次,大豆及雜糧每年輪換一次。市糧食和儲備局會同市財政局、農發行省分行營業部制定市級儲備糧輪換管理制度。

第二十三條 ?市糧食和儲備局會同市財政局、農發行省分行營業部制定并下達市級儲備糧年度輪換計劃,承儲企業負責實施。

第二十四條? 市級儲備糧輪換架空期為4個月,在輪換架空期內,正常撥付市級儲備糧的貸款利息和保管費用補貼。特殊情況下,經市糧食和儲備局、市財政局、農發行省分行營業部批準最多可延長2個月,延長期內承儲企業不享受相應的保管費用補貼。

第二十五條? 市級儲備糧采購和輪換主要通過公益性的專業交易平臺進行公開競價交易,必要時經市糧食和儲備局會同有關部門批準可以采取直接收購、邀標競價銷售等方式進行。

第五章? 動用

第二十六條? 市糧食和儲備局、市發展改革委會同市財政局提出市級儲備糧動用方案,報市人民政府批準。

第二十七條? 出現下列情形之一的,市人民政府可以依法批準動用市級儲備糧:

(一)糧食明顯供不應求或者市場價格異常波動的;

(二)發生重大自然災害、重大公共衛生事件或者其他突發事件的;

(三)市人民政府認為需要動用的其他情形。

第二十八條? 動用市級儲備糧,由市糧食和儲備局、市發展改革委會同市財政局提出,報市人民政府批準,并報省級糧食和儲備部門備案。

動用儲備糧應當首先動用縣級地方儲備糧;縣級地方儲備糧不足的,由縣級人民政府申請動用市級儲備糧;市級儲備糧不足的,由市人民政府申請動用省級儲備糧。

市級儲備糧動用后,應當按照國家規定補足動用的市級儲備糧。

第二十九條? 市糧食和儲備局根據市人民政府批準的市級儲備糧動用方案,組織實施市級儲備糧動用。

任何單位和個人不得拒絕執行或者擅自改變市級儲備糧動用方案。

第六章 ?資金

第三十條 ?市級儲備糧的貸款利息據實補貼。市級儲備糧保管費用、輪換價差等財政補貼實行定額包干;保管費按照核定的儲備規模進行補貼,補貼標準為原糧每年100/噸,食用植物油(含小包裝食用油)每年400/噸,成品糧每年150/噸。市級儲備糧(原糧)輪換價差補貼參照省級儲備糧補貼標準執行(現為700/噸),如果省級儲備糧輪換價差補貼調整,市級儲備糧輪換價差補貼隨之調整。成品糧(含小包裝食用油)實行動態儲備的,輪換價差補貼每年按儲備規模數的三分之一進行補貼,標準為700/噸。

在市場糧價大幅上漲等特殊情況下,若定額包干補貼不足以彌補差價虧損時,按照“一事一議”的原則,通過提高輪換價差補貼標準或者對輪換虧損進行據實補貼等方式解決。

第三十一條 ?市級儲備糧的入庫成本價格由市財政局會同市糧食和儲備局、農發行省分行營業部進行核定。入庫成本一經核定,任何單位和個人不得擅自變更。

農發行省分行營業部對符合貸款條件的,按照核定的入庫成本全額安排市級儲備糧的貸款,實行庫貸掛鉤,保證市級儲備糧資金封閉運行。

第三十二條 ?應急動用市級儲備糧產生的價差收入扣除相關費用后應當上繳市級財政,產生的價差虧損和相關費用由市級財政據實補貼。

第三十三條? 市級儲備糧正常損耗以及應急動用或者不可抗力造成的損失,由市糧食和儲備局會同市財政局予以核銷。因經營管理不善造成損失的,由承儲企業自行承擔。

第三十四條 ?市級儲備糧輪換貸款、價差補貼實行專戶管理和專款專用,輪換價差補貼由市財政局根據承儲企業輪換計劃進行撥付,任何單位和個人不得騙取、擠占、截留、挪用。充分發揮好市級糧食風險基金的作用,糧食風險基金優先用于輪換價差虧損等費用補貼。

第七章 ?監督管理

第三十五條? 市糧食和儲備局、市財政局等部門在依法實施市級儲備糧監督檢查活動中,可以按照各自職責行使以下職權:

(一)進入承儲企業檢查市級儲備糧的數量、質量和儲存安全;

(二)向有關單位和人員了解市級儲備糧收購、輪換、銷售、動用以及有關財務執行等情況;

(三)調閱、復制與市級儲備糧經營管理活動相關的賬簿、原始憑證、電子數據等有關資料;

(四)對承儲企業的法定代表人、負責人或者其他工作人員進行問詢;

(五)法律法規規定的其他職權。

第三十六條 ?承儲企業應當配合市級有關部門依法開展的監督檢查活動,任何單位和個人不得拒絕、阻撓和干涉。

承儲企業應當配合農發行省分行營業部依法開展信貸監管工作,及時提供相關資料。

第三十七條? 市糧食和儲備局應當健全市級儲備糧統一信息監控網絡,運用動態監管系統,實行遠程監管、糧情在線監控,對市級儲備糧計劃執行等情況實施監督管理,并與有關部門、單位共享相關監管信息。

第三十八條? 承儲企業應當依法建立健全內部控制和規范管理制度,有效防范和控制糧食儲備運營風險。

承儲企業應當落實政府信息管理規范要求,保障市級儲備糧管理信息系統、網絡及硬件安全運轉,并按規定向市糧食和儲備局提供相關信息數據。

第八章? 法律責任

第三十九條 ?違反本辦法規定的,依據《貴州省地方儲備糧管理辦法》追究責任。

第九章 ?附則

第四十條? 本辦法自下發之日起施行。201858日印發的《貴陽市市級儲備糧油管理辦法》(筑府辦發〔201816號)同時廢止。


貴陽市人民政府辦公廳

2022328日印發

共印105

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